В ходе проведения проверок соблюдения антикоррупционного законодательства в сфере декларирования доходов и имущества нередко допускаются ошибки и нарушения порядка заполнения деклараций о доходах и имуществе (далее - деклараций), что впоследствии приводит к привлечению лица, представившего декларацию, к ответственности, в том числе административной.
Порядок заполнения деклараций о доходах и имуществе государственными должностными и иными обязанными лицами, осуществляющими декларирование доходов и имущества в соответствии со статьями 29 - 32 Закона Республики Беларусь "О борьбе с коррупцией", определен Инструкцией о порядке заполнения физическими лицами деклараций о доходах и имуществе, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 9 января 2008 г. N 1, и непосредственно содержанием форм деклараций о доходах и имуществе согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 2016 г. N 19.
Нередко в декларации указывается размер фактически полученного, а не начисленного дохода.
Данный пункт декларации заполняется, как правило, на основании справки о размере дохода за истекший календарный год, выдаваемой организацией либо индивидуальным предпринимателем, являющимися источником выплаты дохода (далее - справка). Действующим законодательством форма такой справки не утверждена, в связи с чем она может оформляться в произвольной форме. Вместе с тем принципиально важным является правильное отражение в такой справке размера начисленного дохода за календарный год конкретному физическому лицу.
Зачастую в декларации не указываются доходы, полученные от иных организаций и индивидуальных предпринимателей, не являющихся местом основной работы.
Так, учитывая нормы ст. 26 Закона о борьбе с коррупцией, наряду с доходами, полученными обязанными лицами по месту основной работы, обязательному отражению в декларации подлежат также доходы, полученные такими лицами от белорусских организаций, не являющихся для них местом основной работы, а также индивидуальных предпринимателей (в частности, выигрыши в лотереи, страховое возмещение, призы и подарки за участие в спортивно-массовых мероприятиях, доходы, полученные от организаторов азартных игр, доходы от преподавательской и научной деятельности (чтение лекций в вузах, публикация статей, рецензий и др.)).
В текущем периоде на практике существенно возросло количество нарушений, выразившихся в не указании в декларациях, представляемых обязанными лицами в соответствии с антикоррупционным законодательством, доходов, полученных от организаторов азартных игр в виде выигрышей.
Встречаются случаи, когда в декларации не указано имущество, находящееся в собственности обязанного лица.
В отличие от доходов, сведения о которых отражаются, если они получены в декларируемый период, сведения об имуществе отражаются, если имущество находится в собственности на дату представления декларации (независимо от того, когда оно приобретено).
Имеют место случаи, когда в декларации указана не стоимость объекта недвижимости на дату его приобретения, а его оценочная стоимость в ценах 1991 г. (1982 г.).
В соответствии с частью четвертой статьи 27 Закона о борьбе с коррупцией стоимость декларируемого имущества указывается в декларации по цене его приобретения. Согласно подпункту 8.1 пункта 8 Инструкции N 1 при заполнении графы "Стоимость на дату приобретения" раздела II декларации указанию подлежит сумма денежных средств, фактически израсходованных на приобретение имущества (доли в праве собственности на имущество) либо направленных на его строительство. Следует также учесть, что в случае, если имущество получено обязанным лицом безвозмездно, в наследство либо по сделкам, не предполагающим проведение расчетов, стоимость такого имущества в декларации не указывается.
Таким образом, указание в декларации стоимости имущества, содержащейся в техническом паспорте объекта в ценах 1991 г. (1982 г.), остаточной, восстановительной, кадастровой либо иной аналогичной стоимости не допускается и является нарушением порядка заполнения декларации.
Нередко в декларации не указываются транспортные средства, находящиеся в собственности обязанного лица. Следует помнить, что сведения об имуществе отражаются в декларации при приобретении права собственности на такое имущество. При этом на транспортные средства с момента приобретения в собственность такого имущества (независимо от его постановки на учет).
Следует также обратить внимание, что в соответствии с подпунктом 2.54 пункта 2 Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. N 551, прицеп - транспортное средство, предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. В связи с этим, сведения о наличии в собственности у обязанного лица прицепа подлежат также обязательному указанию в декларации.
Заместитель прокурора
Городокского района
Заикин А.Н.
