Стоит помнить, что с 1 июля 2019 г. вступила в силу новая редакция Закона о госзакупках.
Формирование годового плана по-прежнему следует осуществлять ежегодно с отражением перечня приобретаемых товаров (работ, услуг) в текущем финансовом году.
Вместе с тем правовое регулирование данной обязанности претерпело определенные изменения.
Так, требование к содержанию годового плана закреплено непосредственно в ч. 2 п. 1 ст. 19 новой редакции Закона о госзакупках.
Изменилось место размещения годового плана заказчиком: с 1 июля 2019 г. - это электронная торговая площадка (далее - ЭТП). Срок размещения годового плана и изменений в него устанавливается в период не более 5 рабочих дней со дня его утверждения. При этом операторы ЭТП и государственной информационно-аналитической системы (ГИАС) будут обязаны, взаимодействуя, размещать годовой план заказчика в ГИАС. Определено, что только размещенный в ГИАС годовой план будет являться основанием для проведения процедуры госзакупки, за исключением случая закупки из одного источника на основании п. 5 приложения к новой редакции Закона о госзакупках.
Что касается оснований выбора той или иной из названных процедур, то здесь следует отметить следующее.
Проведение процедуры закупки из одного источника согласно п. 2 ст. 49 новой редакции Закона о госзакупках предусматривается в случаях, предусмотренных в приложении к новой редакции Закона о госзакупках.
Проведение процедуры запроса ценовых предложений предусматривается при приобретении товаров (работ, услуг), пороговое значение ориентировочной стоимости годовой потребности которых устанавливается Совмином, в том числе по перечню товаров (работ, услуг), установленному для проведения электронных аукционов (ч. 1 п. 2 ст. 45 нынешней редакции Закона о госзакупках). Предусмотрено право проведения закрытой процедуры запроса ценовых предложений. Однако ее проведение необходимо согласовывать с уполномоченным государственным органом по госзакупкам.
Применение электронного аукциона предусмотрено для случаев приобретения товаров (работ, услуг) по перечню, устанавливаемому Совмином (п. 2 ст. 38 новой редакции Закона о госзакупках). В целом данная норма корреспондирует п. 2 ст. 41 ранее действующей редакции Закона о госзакупках. В то же время упомянутая норма нынешней редакции Закона о госзакупках предусматривает право заказчика применять электронный аукцион и в иных случаях, определяемых им самостоятельно, за исключением закупки товаров (работ, услуг), включенных в перечень для применения биржевых торгов (п. 1 ст. 50 нынешней редакции Закона о госзакупках).
Основание для проведения конкурсов (открытого и закрытого) в нынешней редакции Закона о госзакупках содержится в ч. 2 п. 1 ст. 31 и предусматривает необходимость проведения данной процедуры в случаях, для которых нынешней редакцией Закона о госзакупках не предусмотрены к применению другие виды процедур.
Что касается ограничений участия в процедурах госзакупок, то нормы п. 2 ст. 16 нынешней редакции Закона о госзакупках имеют определенные отличия от норм подп. 2 и 3 ст. 14 ранее действующей редакции Закона о госзакупках, а также поглотили собой требования к участникам в части квалификационных данных (ст. 15 действующей редакции Закона о госзакупках). Изменен как способ изложения нормы (к участникам предъявляется определенный набор требований, указано, какие признаки у них должны отсутствовать, в отличие от ранее действующих норм ст. 14 Закона о госзакупках, где указано, наличие каких признаков влечет невозможность участия), так и в меньшей мере собственно круг лиц, которых к участию допустить нельзя.
Как в нормах ранее действующей редакции Закона о госзакупках, посвященных размещению информации (ст. 18, иные статьи, посвященные правовому регулированию проведения тех или иных процедур государственных закупок), ст. 6 нынешней редакции Закона о госзакупках сконцентрировала в себе требования к размещению информации о государственных закупках. При этом основное новшество – создание и функционирование государственной информационно-аналитической системы (ГИАС).
Круг информации, размещаемой в ГИАС, в целом включает тот же круг информации, который обусловлен требованиями ранее действующих актов законодательства о госзакупках: годовые планы, приглашения, документация, представляемая участникам, протоколы, акты законодательства и др.
Нормами ч. 3 п. 1 ст. 24 нынешней редакции Закона о госзакупках также уточнен максимальный срок заключения договора - не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения о выборе участника-победителя.
В нынешней редакции Закона о госзакупках четко оговорено право заказчика заключить один договор с участником, признанным победителем по нескольким частям (лотам).
Стоит помнить, что в силу абз. 12 ч. 1 ст. 25 Закона о борьбе с коррупцией нарушение государственным должностным или приравненным к нему лицом установленного актами законодательства порядка проведения конкурсов, аукционов, процедур закупок, является правонарушением, создающим условия для коррупции.
Частью 4 статьи 11.16 КоАП установлена ответственность за не предусмотренное законодательством ограничение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем, членом комиссии, созданной для проведения процедуры государственной закупки, доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре государственной закупки, в том числе посредством несоблюдения правил размещения информации о государственных закупках, иное нарушение порядка проведения государственной закупки на территории Республики Беларусь либо изменение должностным лицом заказчика (организатора) или индивидуальным предпринимателем условий договора, заключаемого по итогам процедуры закупки, если иное не предусмотрено актами законодательства, а равно уклонение ими от заключения договора по результатам процедуры закупки. Санкция статьи предусматривает предупреждение или наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин.

Заместитель прокурора района
Заикин А.Н.